“2021年，通过平台缴纳保证金2256笔、共1545.5万元;退还保证金1060笔、共679.7万元，缴纳暂扣款240万元，涉案资金管理无一笔差错。”这是江苏省灌南县公安局通过打造“1+N”涉案财物建设管理新体系取得的成效。
从2021年初起，灌南公安立足实际，采取创新驱动、部门联动的方式，加快延伸涉案财物管理中心建设，打造以全县涉案财物跨部门集中管理中心为龙头，政法、财政、审计、物价、物流、仓储等N个专业机构、社会资源为支撑的“1+N”涉案财物建设管理新体系，促进涉案财物管理提质增效，此项目被江苏省公安厅确定为“六六战略”实践示范点培育，并荣获全省公安机关重大改革创新项目铜奖。
紧盯集约化难点 优化涉案财物管理
针对以往涉案财物数量大、种类多、形态各异，存在因保管、移送、处置、监督不到位，影响刑事司法效率和执法司法公信力的情况，灌南公安根据上级相关规定和要求，积极探索与创新涉案财物管理新模式，通过建设和运用跨部门涉案财物管理中心及管理平台，成功破解涉案财物管理面临的难题。
灌南公安积极争取县委县政府的支持，将跨部门涉案财物管理中心纳入全县深化改革重点项目，使该项目得以系统谋划和整体推进，目前已建成2000平方米涉案财物仓储库房，完成大宗物品、贵重物品、违禁物品、电子物证等13个保管区及远程示证、鉴定估价等相关功能拓展区建设，同步建设完善了船舶码头、室外大型停车场等相关配套功能区，使该跨部门涉案财物管理中心更加完善。
据介绍，该局精心打造的“1+N”涉案财物管理新体系，通过对涉案财物规范管理、智能监督、闭环处置，实现全县涉案财物管理全覆盖，清除了县域涉案财物保管不集中、移送不通畅、处置不规范、监督不到位等“顽瘴痼疾”。对全县涉案财物进行集中保管，还避免了公检法机关在场所、人员、设施等方面的重复建设，节约财政资金，实现资源配置效益最大化。
“1+N”一体化运行实现涉案财物管理全覆盖
新的管理体系实行“1+N”一体联动，将涉案财物跨部门管理中心分设公检法专门窗口，统一办公。同时规划建设预留海警、纪委监委等部门的涉案财物接口，预留财政部门的涉案财物处置出口，将实现全县涉案财物全覆盖管理。
该中心根据涉案财物特点，按类分区保管。对内建设实体保管库房，分为两层，一层分为车辆、大宗物品保管区域，二层分为常规物品、贵重涉密物品、违禁物品、涉毒涉药物品等保管区域，同时集成了估价鉴定、3D建模、远程示证、物品法拍等功能拓展区。涉案财物管理中心投入运行以来，已接收保管刑事涉案财物4537件，通过平台向当地检察院、法院流转移交涉案财物1133件，发布了114项预警提示。对外建设远程库房，对第三方仓储公司代为保管物品，运用VR及远程管理技术管理。同时，将公安基层派出所13个证物室、刑侦标准化证物室以工作站形式纳入一体化建设，用于临时保管涉案财物或保管价值较低需及时返还的涉案财物。
为确保涉案财物跨部门管理中心规范有序运行，灌南县委政法委牵头制定出台《灌南县涉案财物管理实施办法》，对涉案财物处置进行全程监督，并纳入重点监测范围，通过短信系统提醒，督促办案人员及时处理。
智能化管理 让涉案财物底数清、去向明
为实现智能化管理，灌南公安应用物联网、区块链等先进信息技术，开发一款集信息采集、财物追溯监控、财物智能安全保存、统计分析等功能于一体的涉案财物智慧管理平台，根据案件办理各个阶段，公检法机关可直接在平台系统办理移交、流转，信息同步推送，做到实物固定不动、信息跨部门流转、权责同步移交，从而实现政法机关对涉案财物在线管理、溯源验证、流向追踪、处置监督的闭环式管理，确保涉案财物“底数清、网上管、去向明”。
与此同时，灌南公安还与农业银行合作开发“智慧警银通”，让保证金、暂扣款、罚没款通过网上缴款、自动对账、线上退款，解决了收执难、监管难、退款难等问题，实现“罚缴退”分离和“人案物钱”的准确对应，让办案人员不再接触现金，从而堵塞了涉案财物管理上的漏洞，杜绝发生违法违纪问题。
灌南公安还建设一个“远程体”，通过3D可视化引导装置，规范涉案财物入库的信息采集、录入平台，通过运用远程示证、远程评估、远程在线拍卖等功能，确保涉案财物登记、入库、管理、移送、出库、调用、处置全流程网上流转，并对保管超期、超期入库、异常出库、超期处置等行为进行平台自动预警。同时，依托联席会议机制，定期对涉案财物进行清理，对管理工作中存在的短板进行研究分析，解决长期积压、只进不出等问题。(王立前)返回搜狐，查看更多