从出行“天使”到城市“蝗虫” 共享单车让城市管理压力越来越大
6月14日，顺庆区综合行政执法局发布《关于对已退出运营市场共享单车进行整治的公告》， 要求已经退出运营市场的共享单车企业在10天内自行全面清理所投放车辆， 此事引起极大的关注。“共享单车引发诸多问题， 是一件非常伤脑筋的事。”昨（17）日，该局相关人士表示，目前未有序退市的共享单车，让城市管理压力越来越大。
昨日上午，顺庆区玉带中路一辆沿街停放的共享单车，把一位买菜回家的大妈绊倒，一包鸡蛋摔烂在地。同伴把她扶到附近诊所治疗她淤青的小腿。“这个大妈50多岁，较胖。幸好她年轻，如果摔倒的是老年人，后果就难预料了。”记者赶到时， 正在现场清扫地面的一位环卫工人介绍。
▲ 位于西山广场停车场的共享单车“坟场”
记者看到，不只是玉带路，丝绸路、文化路、和平西路、桂花路、大南街等路段，都或多或少乱停着共享单车：有的停放在停车框里， 更多的摆在框外很远的地方， 没人来整理。“街头施划共享单车停车框的初衷， 是为了规范共享单车停放，但实际上投放企业执行力度不大，有关部门监管也没有跟上， 共享单车入框率其实非常低。”采访中，出租车师傅黄先生介绍， 共享单车不能摆上车行道应该成一条红线。这个规矩失守，管理共享单车就更加困难了。
昨日上午10时许，大雨如注。花市街仍然车水马龙，拥挤不堪。在靠近文华巷北段出口位置的车行道上， 密密麻麻摆了一排共享单车， 让本来只有两车道的街面捉襟见肘。
一位商贩介绍， 城管刚刚过来规范过，现在又被摆上大街。共享单车企业投放不听招呼， 城管就会将违法共享单车收走。但是共享单车企业大都采用“蝗虫战术”，投放的共享单车数量太大，不怕没收；还有一些共享单车本来有损坏，回收还要花一笔费用， 他们更多时候宁愿让城管收走。 希望相关部门能破解管理共享单车的难题， 还市民美丽清爽的市容市貌。
南充市顺庆区相关部门发出整治公告：退市共享单车 10天内自行回收
共享单车是一个高竞争行业， 南充城区进入的共享单车品牌多达近10个，初期以摩拜、小黄为代表，一夜之间七八个品牌出现街头， 每个品牌动辄投入数百上千辆。 因为南充对共享单车采取开放态度， 早期单车品牌在南充“攻城略地”，以各种面目成为市民谈资。
▲ 花市街摆上车行道的共享单车
一开始，共享单车企业相互倾轧、拼抢市场的策略并不是规范服务、竖立经营口碑，而是大规模投放车辆，以大投放量和低价收费去挤压竞争对手。这种高投入低成本的方式，给企业的成长背上沉重的包袱， 让企业普遍无力推进规范经营和品质化服务。这种恶性发展的后果， 把企业经营的无序状态积压为城市公共职能部门巨大的管理成本。
“一方面，一些共享单车企业在恶性竞争中迅速倒闭，一方面，城市管理难于收紧单车数量投放和促使企业提升服务，共享单车迅速由万众翘盼沦为‘过街老鼠’。”采访中，一些热心市民告诉记者，特别是一些倒闭的单车企业并没有尽到回收单车的义务，至今仍有不少无法正常经营的“僵尸”单车摆放在城市大街上，占用公共资源，破坏城市管理秩序。
退市共享单车还能扣费 单车费用究竟支付给了谁？
“僵尸”单车问题已经引起管理部门的高度注重。6月14日， 顺庆区综合行政执法局发布《关于对已退出运营市场共享单车进行整治的公告》，要求已经退出经营的摩拜、ofo、好运、永安行等4个退市品牌在10天内自行全面清理所投放车辆，否则由执法部门依法处理。
昨日上午，记者在丝绸路用二微码试刷一辆ofo单车和一辆永安行， 且都能够刷开使用， 也能够正常扣费。“这些共享单车投放企业已经退出了，单车费用究竟支付给了谁？只收钱不管理的现实，给城管带来的麻烦不言而喻。”昨日，顺庆区综合行政执法局机关党委书记姜建明表示， 违法违规单车暂扣后，从来没有人来接受处理，执法部门反复公告催促后，只好将其移交国资部门报废处理。
共享单车究竟给城市带来什么？应该建立“进出机制”
共享单车究竟给城市带来什么？这在其进入之初， 显然是一个难于回答的问题。从便民和共建生活的角度，我市各管理部门对其进入采取零门槛制度，甚至不报备、不登记、不申批，任意进入。通过两年多的市场试水，如今已经有基本体会： 以企业的自律意识代替主管部门的行业管理， 会衍生众多难以处理的矛盾和问题。
▲ 已退市的永安行和ofo还摆放街头
采访中， 市城管执法局一位人士介绍，对于共享单车，省内多数城市都像南充一样执行零门槛政策， 但是峨眉山市独树一帜。2017年5月， 摩拜入驻峨眉山市才一天， 该市有关部门就勒令其将投入的600辆车全部回收，否则，城管部门将对其统一回收。针对这件事，记者在《半月谈》上也查找到相关报道。 后来， 峨眉山市在相应规范下，允许相关共享单车企业入驻。
“如今，倒闭的单车企业一批又一批，因为没有一个进入和退出机制，这些企业都没有履行企业的应有义务， 残存的单车至今还在街头随时可见。” 采访中， 市民雍先生介绍， 在西山广场停车场，至今还有数千辆小强单车，湮没于荒草树丛之中， 形成一个巨大的露天共享单车“坟场”，至今无人问津。而小强则是南充主城区2017年上半年退市的。
“3月1日实施的《南充市城市道路车辆通行管理条例》规定，单车行业准入应归于交通部门、 上路行驶归由交警门、 占道摆放归由城管部门管理。”采访中，一些市民表示，相关单位应该相互协调， 共同研究制定一个规矩单车企业进出、规范运营的专管条例，把南充城区越来越多的单车问题真正解决好，处理好。
南充晚报记者 张松 文/图