基层干部四种“困境”亟需改善
“上面千条线，下面一根针。” “上面千把锤，下面一根钉。” “上面千把刀，下面一颗头。”基层干部的辛苦毋需赘言，这些吐槽足以印证。因此，必须要重视基层干部的“困境”，及时“解救”，才能保证基层稳定发展。
一、存在的四种“困境”
现实中，部分基层干部想方设法通过考试、选调等方式往“高处”走，主要是因为他们认为“辛苦”指数撑不起“幸福”指数，付出与收获不成正比，获得感、幸福感远远低于预期水平，陷入了“困境”而无法自拔。
（一）陷入了“有违初衷”的困境。毕业后带着一腔热血，一心想着为人民服务，估摸着一定要扎根基层茁壮成长，但到了乡镇才知道，工作有分工、术业有专攻，空有一腔抱负能做的却不多，多数时候“有心无力”“一筹莫展”，与服务群众相比，更多的时间和精力花在服务领导、服务上级上，花在材料和表格上，与“初衷”越走越远，激情也在慢慢被磨灭。
（二）陷入了“压力山大”的困境。基层工作要求越来越高，维稳、拆迁、搬迁、信访等压力巨大，上级时限要求紧、政策不接地气、凡事留痕、层层加码、胡乱指挥、乱问责，基层干部“压力山大”“不堪重负”。加之群众诉求越来越高，矛盾越来越复杂，一些政策变动频繁，个别干部吃拿卡要，群众对政府和基层干部的信任逐渐降低，不理解、辱骂甚至殴打基层干部事件偶有发生，伤了基层干部的心。
（三）陷入了“晋升无望”的困境。“不想当将军的士兵不是好士兵。”基层干部也期望着通过自身努力更上一层楼，但事业单位干部晋升门槛过高，绝大多数干部年纪轻轻就被“天花板”挡住，工作积极性大大降低，因晋升无望继而心灰意冷最终得过且过，找机会调走。当然，公务员人数相对较少，但短期内得不到提拔也就把心思放在更高的平台上，精力放在备考选调上。
（四）陷入了“难以两全”的困境。基层干部也有自己的“小家”，也想享受休假、照顾家庭、给子女更好的教育。然而，基层工作纷繁复杂，经常性加班、周末值班，基层生活、教育条件一般，不足以满足“望子成龙”的期许，两地分居、父母生病等等担忧，无一不给基层干部带来焦虑，也给基层干部心理健康埋上了隐患。为了“忠孝两全”、夫妻团聚、不让子女输在起跑线上，进城也就成了基层干部最合理合情的想法。
二、改善“困境”的意见和建议
基层想要改变留人难的境地，就必须尽快改善基层干部的四种“困境”，让基层干部轻松愉快地全身心地投入到工作中去。
（一）提供平台践初心。坚持用当适任，基层党委要把基层干部的素质能力与岗位的实际需求结合起来，为基层干部施展才华创造条件、提供机会、搭建舞台，力争把每个基层干部都放到最合适的岗位，让他们在重要岗位上挑大梁、唱主角，使他们的聪明才智得到充分发挥。要加强能力素质提升培训，让基层干部说好“土话”、走好“土路”、用好“土办法”，和基层群众打成一片，在基层大展身手。
（二）真正减负去压力。坚持真抓实干，上级要严格落实整治形式主义、官僚主义系列文件要求，摒弃换汤不换药的把戏，不搞变相形式主义，拿出过硬措施，认认真真纠问题，扎扎实实改毛病，让“减负”一减到底。坚决纠正扎扎实实走程序、认认真真走过场的形式主义，彻底改变文山会海、过频考核、过度留痕、胡乱问责等局面，让基层干部卸掉心理包袱、去除无形压力，把精力和时间都用在务实担当上来。
（三）打破条框增干劲。坚持德才兼备，组织部门要打破晋升“天花板”，严格干部考核程序，落实好职务与职级并行规定，畅通职级晋升通道，拓展职级晋升空间，缓解基层公务员职级待遇“天花板”问题。敢于打破传统条条框框，拓宽干部选用渠道，从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔优秀者进入乡镇领导班子、招录公务员，提高基层干部工作积极性，让基层干部有干头有盼头有奔头。
（四）真心关爱解忧愁。坚持基层导向，各级党委、政府要用真情、下真功、花本钱，真心实意地关注、关心、尊重、爱护、帮助、服务基层干部，改善乡镇基本工作生活条件，快速推进乡镇办公用房、周转性住房、“七小”设施建设，为基层干部提供良好工作、生活环境。认真落实带薪休假制度，科学、合理、统筹安排工作，注重心理疏导，让基层干部有时间、有精力照顾家庭，解除基层干部后顾之忧。
无后顾之忧，方能行大事。只有解除基层干部的四种“困境”，才能全心全意为人民服务，才能赢得人民群众的信任，才能构建“水乳交融、生死与共”的党群干群关系。（张正圆）