水利部部长详解“怎样才叫节水”计划全面建立节水标准定额

12月8日,由中国农工民主党中央委员会、中国水利水电科学研究院等主办的首届中国节水论坛在北京举行,水利部部长鄂竟平出席论坛并发表重要讲话,他强调,水利部将从河湖分水、明确节水标准等7个方面工作入手,贯彻实施“节水优先”治水思路。

鄂竟平指出,“节水优先”是中央着眼全局和长远作出的重大部署,是解决我国复杂水问题的根本出路,是促进经济社会高质量发展的必然选择。我国长期面临人多水少,水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配等问题。解决水的问题必须首先解决水资源短缺问题。通过节水可有效遏制不合理需求增长,提升用水效率,减少废污水排放,减轻对水生态、水环境的损害。

“怎样才叫节水”?鄂竟平表示,要先建立覆盖各行业、各领域的节水标准定额体系,按照节水优先的原则,定额可以分为先进值和通用值等不同的等级,用水量低于先进值的可以称之为节水,用水量超过通用值的可以认为是效率低下、用水浪费。除此之外,我们还要对用水产品提出水效指标,对机关、学校、社区等提出节水载体评价标准。

“怎么做才叫优先”?鄂竟平表示,贯彻落实“节水优先”,要把节水摆在最前面。要做到节水优先,必须实行完备的节水评价制度。

鄂竟平强调,水利部将这样贯彻实施“节水优先”:靠河湖分水,从总体上促进节水;靠明确节水标准,推进节水落地;靠实施节水评价,限制用水浪费;靠强化监管,保证节水落实;靠调整水价,倒逼节水;靠研发先进节水技术,提高节水水平;靠加大社会宣传力度,唤起全民节水意识。

鄂竟平解释,水利部将建立覆盖节水目标控制、规划设计、评价优先、计量计算的完整标准体系,制定覆盖农作物、工业产品、生活服务业的先进用水定额,力争2至3年时间全面建立起节水标准定额体系,把标准定额体系作为约束用水户用水行为的依据,使节水真正落地。

水利部还要对与取用水相关的水利规划、需开展水资源论证的相关规划、与取用水相关的水利工程项目、办理取水许可的建设项目等4类规划和建设项目开展节水评价。从严叫停节水不达标的项目,从源头把好节水关。完善国家、省、市三级重点监控用水单位名录,建设全天候的用水监测体系并逐步实现在线监测,对水资源供、用、耗、排等各环节工作进行全面监管,将用水户违规记录纳入全国统一的信用信息共享平台,防止和纠正浪费水行为。

加快建立反映市场供求、水资源稀缺程度和供水成本的水价形成机制,按照不同行业特点建立多层次供水价格体系,适当拉大高耗水行业与其他行业用水的差价,实施农业水价综合改革。加快水权水市场、合同节水管理、节水认证、水效标识、水效领跑等机制创新,靠价格杠杆实现节水。

鄂竟平最后表示,节水是重要的水利工作,也是重要的社会工作,水利部愿意与大家一道,共同促进新时代节水工作开创新局面。

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