图片来源：WikiCommons
记者 | 田思奇
在逆转奥巴马政府对古巴政策方面，特朗普政府又向前迈进了一大步。然而此举不仅会引爆古巴的抗议，美国的老朋友也会面临损失。
当地时间周三（4月17日），美国国务卿蓬佩奥宣布，赫尔姆斯-伯顿法案第三条将于5月2日起全面实施。该法案将允许美国公民向联邦法院提起诉讼，起诉对象是利用古巴政府在1959年革命期间国有化的财产运作的企业。
赫尔姆斯-伯顿法案的历史可以追溯至1996年。古巴外交部在推特上的最新回应强调，当年美国国会通过法案后，古巴也批准了第80号法案，宣布这项反古巴的美国法案没有效力。
同时古巴外交部重申，古巴政府在半个多世纪前通过的国有化法律中已表示，对于当时持有美国公民身份或国籍的个人和法律实体被“没收”的资产，古巴愿意给予适当和公平的赔偿。而美国打算全面启动的法案允许在古巴国有化进程中还不是美国公民的古巴人提起诉讼。
从1996年至今，迫于其他国家压力，历任美国总统都是每隔6个月延续一次暂停执行该法第三条的决议。而特朗普政府显然没有打算继续这样做。
美国国务院此前已宣布于3月19日起启用赫尔姆斯-伯顿法案第三条部分内容。这一决定使美国公民可以向美国法院起诉被美国列入制裁名单的古巴实体。而从5月2日起，美国公民也可向美国法院起诉与古巴有经贸往来的相关外国企业。
同样是在本周三，美国国家安全顾问约翰·博尔顿在迈阿密宣布了对古巴在签证和旅行方面的更多限制，非探亲原因前往古巴的旅行将受到更严格的监管，并且向古巴汇款的新限额为每人每季度1000美元。
博尔顿还说，美国增加了限制名单，禁止与古巴军事、情报和安全部门有联系的实体直接进行金融交易。
眼下正是古巴希望通过外国投资来提振经济的时刻，美国的举动无疑增加了对古巴投资的风险。
在一条没有提到美国的推特中，古巴国务委员会主席迪亚斯-卡内尔在博尔顿讲话后不久表示：“这不会改变我们对那些拿剑攻击我们的人的态度。我们古巴人不投降，也不接受宪法之外有关我们命运的法律。”
自从奥巴马政府放松对古巴的限制以后，美国公司在古巴的业务有所增加，但它们在古巴没有任何重大投资。欧洲和加拿大公司才是古巴最大的外国投资者，重点领域包括旅游、采矿、房地产、朗姆酒和雪茄等。他们长期以来都坚定反对美国盟友的这种做法。
欧盟贸易和外交事务高级官员费德里卡·莫盖里尼和塞西莉亚·马尔姆斯特罗姆已在上周致函蓬佩奥表示反对此举，强调美国尚未解决的索赔问题不应与古巴推进民主和人权的事业混为一谈。
本周三，这两名欧盟官员和加拿大外长弗里兰在一份联合声明中说：“我们决心共同努力，在世贸组织的范围内保护我们公司的利益，并禁止在欧洲和加拿大执行或承认根据第三条作出的外国判决。我们各自的法律允许在任何美国索赔之后，在欧洲和加拿大法院提出反诉，因此美国允许对外国公司提起诉讼的决定只会导致不必要的法律诉讼螺旋式上升。”
欧盟驻古巴大使阿尔贝托·纳瓦罗表示：“美国在域外实施封锁是非法的，违反了国际法。”“我个人认为这是不道德的。60年来，封锁造成的唯一后果就是古巴人民的痛苦。”
负责西半球事务的美国助理国务卿金伯利·布雷尔周三表示，美国政府已经核证了大约80亿美元，其中包括对没收财产的索赔利息。她说，数以千计的未经证实的索赔可能达数百亿美元。
不过一些专家认为，考虑到提起诉讼的成本和障碍，美国政府提供的数字可能会被夸大。
古巴出生的律师佩德罗·弗雷对路透社表示：“这件事的真正影响将比公开传播的更有限……这是一项技术性很强的法律，其他国家已经制定了保护自己的立法。”
但可以肯定的是，特朗普可以借此赢得反卡斯特罗的古巴裔美国选民的好感。
彭博社介绍说，在佛罗里达州，拉美裔约占佛罗里达州选民的四分之一，古巴裔美国人是其中最大的单一群体，传统上倾向于共和党人。但皮尤研究中心的一项研究显示，近几十年来，随着来自波多黎各和拉丁美洲其他地区的移民来到该州，以及年轻的古巴裔美国人转向民主党，共和党在该州的政治权力已经削弱。