波音为竞争不择手段,美航空局为何成“睁眼瞎”?

▲100秒看波音空难调查报告:波音为竞争不择手段 美航空局睁只眼闭只眼。新京报我们视频出品。Ksb每天发布大量与生活相关的资讯平台

2018年10月29日和2019年3月10日,两架分别隶属于印尼狮航和埃塞俄比亚航空公司的波音737 MAX客机先后坠毁,导致两架客机上共计346名乘员遇难。但问题症结到底出在哪里?现在“答案”才出来——当地时间9月16日,美国国会运输与基础建设委员会公布了长达238页的波音737 MAX客机空难调查报告。Ksb每天发布大量与生活相关的资讯平台

这份经长达18个月调查方才出炉的报告证实,波音公司为“抢进度”,采用欺诈手段快速通过美国联邦航空安全局(FAA)审查程序,在波音737 MAX这一重大改型上,留下多个问题:如用不成熟的电传防失速系统(MCAS),替代更耗时的飞机气动外形修改;如在飞行员训练和飞行手册等信息资料编写上偷工减料,导致客户及其飞行员对MCAS系统不熟悉、对其某些可能导致严重后果的隐患一无所知等。Ksb每天发布大量与生活相关的资讯平台

结论就是:此前737 MAX系列飞机的两起致命空难,是由于波音公司及FAA“犯下了一系列严重错误”共同导致的,而FAA监管体系“存在严重问题”,亟须彻底改革。Ksb每天发布大量与生活相关的资讯平台

利益勾连下,美国监管部门长期纵容波音Ksb每天发布大量与生活相关的资讯平台

尽管在这份调查报告中,美国国会运输与基础建设委员会看似言之凿凿,但要真正对监管体系进行彻底改革,“结束‘隐瞒文化’,切实加强航空安全和监管透明度”,做到这点并不容易。Ksb每天发布大量与生活相关的资讯平台

一直以来,美国都依靠专门机构和规则制度来约束企业行为,加强产品质量和安全管理。但事实证明,当这种传统遇到民航客机制造这种高度垄断的特殊行业,和波音公司这种“大到不能倒”的企业巨头,就会显得严重“钝化”。Ksb每天发布大量与生活相关的资讯平台

报告就提到,由于国际竞争对手法国空客在2010年12月推出对波音主力机型波音737系列构成严重市场威胁的A320 NEO,波音感到芒刺在背,于是不惜采取各种手段为波音737 MAX的审批程序提速,令该机型在2011年8月面市。Ksb每天发布大量与生活相关的资讯平台

事实上,波音利用自己的垄断地位和“大到不能倒”这种有恃无恐的规模优势,曾屡屡在监管“天花板”上捅出窟窿。而利用联邦政府、地方政府和监管机构唯恐波音“吃亏”伤及本位利益的心理,促使监管部门“高抬贵手”,乃至推动FAA将部分审批程序“外包”给波音自己,也是波音的神操作。到头来,将一架“问题”新机型轻松送入市场、送上蓝天,在半年时间里制造了两起重大空难,造成数百人死亡——这场悲剧的背后,正是FAA的监管失位。Ksb每天发布大量与生活相关的资讯平台

FAA之所以心甘情愿当“睁眼瞎”,除了官僚主义、文牍主义作风外,也和这家政府机构经常需要“仰察上意”,照顾到联邦政府甚至总统的实际需要不无关系。Ksb每天发布大量与生活相关的资讯平台

波音和空客的竞争,攸关美国在民航客机制造这一“制造业领域王冠”的战略利益得失、甚至生死,也关乎总统政绩、政府声誉和党派选情,关乎敏感的经济数据、就业率和地方对联邦政府、总统的观感。Ksb每天发布大量与生活相关的资讯平台

正因如此,每当波音需要争分夺秒地和空客“赛跑”时,FAA监管之尺的“弹性”,就会心有灵犀地放到格外大。Ksb每天发布大量与生活相关的资讯平台

“改革”恐怕是一句空话Ksb每天发布大量与生活相关的资讯平台

在这份调查报告发布的当天,FAA在一份声明中轻描淡写地强调,他们将与该委员会合作“进行必要的改革,旨在通过改善我们的组织、流程和文化,以提高航空安全”。但如何确保这一“必要改革”落实到位?又如何进行事实证明绝不可或缺的监督?如何迫使FAA改弦更张?报告语焉不详,FAA也三缄其口。Ksb每天发布大量与生活相关的资讯平台

显然,指望波音公司变得更“自律”,恐怕是缘木求鱼。很大程度上,这份措辞严厉、誓言要改革的报告本质,只是美国政坛党争的一个“副产品”。国会运输与基础建设委员会的多数成员为民主党人,他们抢在大选前夕推动通过并发布报告,而国会共和党人则公开表达了对报告的抵制。Ksb每天发布大量与生活相关的资讯平台

道理是明摆着的:作为执政一方,特朗普和共和党人需竭力保住波音和FAA的声誉和脸面,保住波音的市场份额和口碑,保住波音所带来的经济数据和就业数据,以凸显总统和联邦政府治绩不俗,为选情加分。作为在野一方,民主党的国会议员们在此时此刻,当然不会对波音和FAA“客气”——因为波音和FAA越狼狈,就越能说明“特朗普和联邦政府治理无方”。Ksb每天发布大量与生活相关的资讯平台

而346条人命的分量,乍看在弈局中被提及,可在他们眼中,也只是选情大战里的筹码。至于怎么破除积弊,也只能是搁在这议题的下边,沦为等而下之的问题了。Ksb每天发布大量与生活相关的资讯平台

□李厚何(专栏作者)Ksb每天发布大量与生活相关的资讯平台

编辑 陈静 校对 李立军Ksb每天发布大量与生活相关的资讯平台

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